關(guān)于印發(fā)《山東省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)計工作協(xié)同聯(lián)動機制行動方案》的通知
各市文化和旅游局（新聞出版廣電局），山東廣播電視臺、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司、山東影視傳媒集團有限公司、山東教育電視臺、山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團股份有限公司，有關(guān)單位：
為進一步提升全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)統(tǒng)計服務能力，經(jīng)研究，決定建立行業(yè)管理和部門統(tǒng)計協(xié)同聯(lián)動工作機制，現(xiàn)將《山東省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)計工作協(xié)同聯(lián)動機制行動方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省廣播電視局
2022年5月9日
山東省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)計工作協(xié)同聯(lián)動機制行動方案
為進一步打牢統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，加強行業(yè)管理和部門統(tǒng)計之間的協(xié)同聯(lián)動，加快構(gòu)建統(tǒng)計管理服務新格局，結(jié)合工作實際，制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》《廣播電視行業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)定》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)管理規(guī)定，堅決打牢統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各級、各部門之間協(xié)同配合聯(lián)動，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計管理監(jiān)督新體系，為全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的保障支撐。
二、工作目標
通過加強行業(yè)審批與部門統(tǒng)計之間的協(xié)同管理，加快構(gòu)建統(tǒng)計管理監(jiān)督新體系和統(tǒng)計服務新格局，實現(xiàn)全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)“應統(tǒng)盡統(tǒng)、不重不漏”；實現(xiàn)行業(yè)管理和統(tǒng)計工作齊抓共管、雙向互動；實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間融合匹配，優(yōu)勢互補。
三、主要內(nèi)容
圍繞行業(yè)統(tǒng)計管理、部門行政審批、產(chǎn)業(yè)項目管理、精品項目資金扶持、協(xié)會管理等行業(yè)管理職能，加強多方聯(lián)動，密切協(xié)同配合，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務能力。
（一）建立持證機構(gòu)信息共享聯(lián)動機制。建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)單位名錄庫，實現(xiàn)業(yè)務處（科）室和統(tǒng)計處（科）室信息動態(tài)共享、互聯(lián)互通。全省各級行政管理部門業(yè)務處（科）室、協(xié)會負責定期共享新增（減）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》持證、備案機構(gòu)（單位）以及會員單位名單，定期共享全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽持證機構(gòu)節(jié)目制作、備案審核及節(jié)目上線播出情況；負責統(tǒng)計工作的處（科）室根據(jù)相關(guān)機構(gòu)持證情況更新完善行業(yè)統(tǒng)計單位名錄庫，及時將新增持證單位納入統(tǒng)計范圍，按季度公布全省行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報率（分區(qū)域），用統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映行業(yè)發(fā)展的實時動態(tài)，為制定行業(yè)發(fā)展措施提供及時可靠的決策參考。
（二）建立業(yè)務數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核聯(lián)動機制。實施業(yè)務數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)“雙審雙檢”，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)之間的協(xié)調(diào)性、匹配性和支撐性。各級統(tǒng)計處（科）室在完成行業(yè)統(tǒng)計年報編報和基礎(chǔ)審核工作后，要對本轄區(qū)內(nèi)廣播電視制作播出情況、精品創(chuàng)作生產(chǎn)情況、廣播電視劇目（節(jié)目）上映上線情況、廣播電視傳輸覆蓋情況、新媒體業(yè)務發(fā)展情況等重點指標數(shù)據(jù)與業(yè)務處（科）室對接溝通，會同業(yè)務處（科）室開展會商聯(lián)審。通過開展數(shù)據(jù)對比，對與部門業(yè)務數(shù)據(jù)差異較大的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評測和修正，不斷提高統(tǒng)計信息質(zhì)量和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的信息反饋能力。
（三）建立業(yè)務審批和統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理聯(lián)動機制。強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理硬約束，實施行業(yè)證照管理、行業(yè)會員管理與統(tǒng)計管理聯(lián)動。凡申請辦理《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》等年度審核的機構(gòu)（單位），以及辦理電視劇、動畫片、紀錄片以及網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審批備案的機構(gòu)（單位），必須完成本單位當年行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報任務；凡未上報行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的或者上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)與年審提供資料相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的，推遲年審，待完成整改后重新啟動年審；不能完成整改任務的，取消年審資格。凡納入全省重點工作質(zhì)量考核的重要指標，比如針對縣級融媒體移動端下載覆蓋率、園區(qū)入駐企業(yè)戶數(shù)等指標的考核，均以各地、各單位報送的統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)作為考核的重要參考。對納入?yún)f(xié)會的會員單位，凡連續(xù)兩年以上未上報行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，換屆時取消其會員資格。
（四）建立扶持獎勵聯(lián)動機制。強化統(tǒng)計責任，實施精品扶持獎勵、項目審批與統(tǒng)計管理聯(lián)動。凡申報省局精品創(chuàng)作生產(chǎn)推優(yōu)評優(yōu)、項目資金扶持獎勵和重點產(chǎn)業(yè)項目的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)（單位），必須履行行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查義務。對未按要求定期報送行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的機構(gòu)（單位），或者提供的申報資料與其報送的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致的，取消其獎勵、評優(yōu)資格。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。協(xié)同聯(lián)動機制在部門負責同志領(lǐng)導下開展工作。省局建立統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，每半年召開一次聯(lián)席例會。聯(lián)席會議具體工作由省局規(guī)劃財務處承辦，各業(yè)務處室和協(xié)會共同參與。各市局要結(jié)合自身實際制定聯(lián)動工作方案，確保建立統(tǒng)計工作和行業(yè)管理協(xié)同聯(lián)動機制。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。各級行政主管部門要加強與當?shù)亟y(tǒng)計、商務、稅務等部門的溝通對接，協(xié)調(diào)配合，開展重點企業(yè)常態(tài)化調(diào)研，及時掌握本轄區(qū)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展新情況、新業(yè)態(tài)，積極吸納統(tǒng)計對象。鼓勵各地建立基地（園區(qū)）、成立區(qū)域性行業(yè)協(xié)會、引入大型頭部企業(yè)入魯?shù)?，多措并舉聚集優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升統(tǒng)計服務，不斷擴充統(tǒng)計范圍，真實全面反映全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展形勢。
（三）加強組織實施。各級行政主管部門要將統(tǒng)計工作協(xié)同聯(lián)動工作精神和工作要求及時傳達至每一個廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)（單位），避免要求不詳而貽誤工作。業(yè)務處（科）室在下發(fā)管理文件和通知中要明確協(xié)同聯(lián)動機制相關(guān)要求，將該機制落地落實，抓出成效。
（四）加強量化考核。統(tǒng)計工作協(xié)同聯(lián)動機制建立執(zhí)行情況，納入全省統(tǒng)計工作評先評優(yōu)考核范圍，對表現(xiàn)突出、工作創(chuàng)新、成績優(yōu)異的單位進行通報表揚；對主動擴充統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量較高的地市，將在企業(yè)推介、項目扶持、資金支持方面予以重點傾斜。對統(tǒng)計工作落實不力、上報率連續(xù)較低的地市將進行約談，限期整改。
本方案自印發(fā)之日起開始實施，由省局規(guī)劃財務處負責解釋。
